高校要统筹网络教育与全日制教育协调发展

据网站消息，近日，办公厅印发《关于服务全民终身学习 促进现代远程教育试点高校网络教育高质量发展有关工作的通知》(以下简称《通知》)，职业教育与成人教育司负责人就有关问题回答了记者提问。该负责人称，高校要统筹网络教育与全日制教育及其他教育的协调发展，结合学校实际科学合理地确定网络教育的办学层次、结构、规模和专业。

据介绍，多年来，现代远程教育试点高校网络教育快速发展，在促进现代信息技术与教育教学深度融合，服务高等教育大众化等方面发挥了重要作用。但近年来，部分高校在办学过程中也存在一些不容忽视的问题，如：有的学校办学定位不清，招生管理粗放，教学管理制度不健全，出口把关不严，对学习中心监管乏力等，严重影响了网络教育的人才培养质量和社会声誉。

党中央国务院要求“办好继续教育”，高质量发展继续教育是新时代高等学校的使命担当。随着数字时代到来，网络教育开放灵活、便捷高效、能有效克服工学矛盾等优势愈加凸显，但如何准确把握教育教学规律，将网络教育的优势更有效地落实和体现到日常办学实践中，办好人民满意的教育，仍需要高校下大力气练好“内功”，针对突出问题进一步加强规范管理，精准把握继续教育学生的特点，改进教学模式方法，完善学习支持服务，切实提高育人质量，满足社会期盼。

《通知》起草过程中，始终坚持问题导向、目标导向，聚焦当前高校网络教育办学中存在的突出问题，标本兼治，提出促进高质量发展的具体措施。《通知》共分为5个部分，提出了18条有针对性的举措，对严把人才培养“三关”(入口关、过程关、出口关)，落实工作“两责”(高校办学治校主体责任、教育行政部门监管指导责任)提出了明确要求。

该负责人称，围绕严把网络教育人才培养的入口关、过程关、出口关，《通知》提出了以下要求：

，严把入口关，加强招生管理工作。主要包括三方面内容：一是合理确定招生规模。要求高校遵循教育教学规律，根据自身办学定位、发展规划、条件能力等合理确定网络教育招生规模。明确网络教育学生数将按国家规定计入各高校折合在校生规模，作为测算学校办学条件的基础数据之一。

二是规范招生行为秩序。要求高校依据国家和有关规定制定并发布网络教育招生章程，严格组织入学考试，严格按规定审查学生前置学历，择优录取，生源质量。严禁通过个人、中介机构及培训机构代理招生和收费。

三是严格规范招生宣传。要求高校不得发布模糊、虚假、违规招生信息误导学生。对于社会上冒用学校名义进行违规宣传的社会机构和个人，高校要主动发布公告，澄清事实，消除影响。

第二，严把过程关，规范人才培养环节。主要包括四方面内容：一是加强思想政治教育。要求高校落实网络教育党建主体责任，探索新时代网络教育学生思想政治工作新思路，形成全员、全过程、全方位育人的工作格局。

二是完善教学全程管理。要求高校科学制订人才培养方案，严格落实教学计划，规范教学管理环节，做到教学全过程可记录、可监控、可评价、可追溯。精准把握从业人员学习需求，改进教学模式和方法，推进线上线下混合教学。

三是切实加强考试管理。要求高校科学制定学生考核与评价体系，严格学习过程考核，不得组织“清考”。严肃考风考纪，加强考试监督和巡查力度，依法依规严肃处理各类考试作弊行为。

四是从严管理学习中心。鼓励高校自建直属学习中心，慎重选择合作办学机构。校外学习中心应当具备相应条件，依规设置，符合学校发展规划，布局合理，并向社会公示。高校不得以任何形式转移专业和课程设置、招生录取、考试命题和评阅、论文答辩、毕业和学位申请资格审核等办学职责和权利。

第三，严把出口关，做好毕业管理工作。主要包括两方面内容：一是规范毕业论文(设计)管理。要求高校强化指导教师责任，加强对选题、指导、答辩等环节的全过程管理。严格实行毕业论文(设计)查重制度，严查论文(设计)的买卖、代写、造假、抄袭等学术不端行为。二是严格毕业资格审查。要求高校制定完善网络教育学生学籍管理、学位管理相关措施，严格按照规定做好毕业资格、学位资格审查工作。试点高校要制定关于加强网络教育学生毕业管理、人才培养质量的具体实施方案。

此外，高校要将办学治校主体责任落到实处。其中就包括明确总体发展定位。高校要统筹网络教育与全日制教育及其他教育的协调发展，结合学校实际科学合理地确定网络教育的办学层次、结构、规模和专业。要认真排查梳理办学中存在的各类问题，特别是可能影响学校稳定的突出问题和风险隐患，进一步健全管理制度，建立责任清单。